2021-02-09 第204回国会 衆議院 予算委員会 第7号
障害者雇用開発審議官） 達谷窟庸野君 政府参考人 （厚生労働省健康局長） 正林 督章君 政府参考人 （厚生労働省子ども家庭局長） 渡辺由美子君 政府参考人 （厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長） 赤澤 公省君 政府参考人 （中小企業庁事業環境部長） 飯田 健太君 参考人 （日本銀行副総裁） 雨宮 正佳君
障害者雇用開発審議官） 達谷窟庸野君 政府参考人 （厚生労働省健康局長） 正林 督章君 政府参考人 （厚生労働省子ども家庭局長） 渡辺由美子君 政府参考人 （厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長） 赤澤 公省君 政府参考人 （中小企業庁事業環境部長） 飯田 健太君 参考人 （日本銀行副総裁） 雨宮 正佳君
○参考人（雨宮正佳君） こうした状況下では、中央銀行の最大の責務は金融市場の安定を維持すること、それから企業金融の円滑を確保するということでございます。 こうした観点から、先般、三つの柱、具体的には、一層潤沢な資金供給、それから企業金融支援のための新しい措置と、ＣＰ、社債の買入れの増額、三番目にＥＴＦ等の積極的な買入れという三つの措置を決定いたしました。
○参考人（雨宮正佳君） お答え申し上げます。 ただいま大臣から御説明のあったとおりでございますけれども、新型コロナウイルスの拡大、日本、中国のみならず各国の経済に大変大きな影響を与えておりまして、内外の金融資本市場で不安定な動きが続いております。
所得税法等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、日本銀行副総裁雨宮正佳君を参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
田島 淳志君 政府参考人 （経済産業省大臣官房審議官） 島田 勘資君 政府参考人 （中小企業庁次長） 鎌田 篤君 政府参考人 （中小企業庁事業環境部長） 奈須野 太君 政府参考人 （観光庁観光地域振興部長） 村田 茂樹君 参考人 （日本銀行副総裁） 雨宮 正佳君
両件調査のため、本日、参考人として日本銀行副総裁雨宮正佳君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として内閣官房プレミアム付商品券施策推進室次長彦谷直克君、内閣人事局人事政策統括官山下哲夫君、内閣府大臣官房審議官村山裕君、金融庁総合政策局長森田宗男君、企画市場局長中島淳一君、監督局長栗田照久君、外務省大臣官房参事官田村政美君、財務省大臣官房長茶谷栄治君、大臣官房総括審議官神田眞人君、主計局次長阪田渉君
（資源エネルギー庁長官） 高橋 泰三君 政府参考人 （資源エネルギー庁電力・ガス事業部長） 村瀬 佳史君 政府参考人 （国土交通省総合政策局長） 蒲生 篤実君 政府参考人 （国土交通省住宅局長） 眞鍋 純君 政府参考人 （原子力規制庁次長） 片山 啓君 参考人 （日本銀行副総裁） 雨宮 正佳君
本件調査のため、本日、参考人として日本銀行副総裁雨宮正佳君の出席を求め、意見を聴取し、また、政府参考人として内閣官房内閣審議官松本裕之君、内閣府政策統括官青柳一郎君、内閣府政策統括官荒木真一君、公正取引委員会事務総局審査局長山田弘君、警察庁生活安全局長白川靖浩君、金融庁企画市場局長中島淳一君、法務省民事局長小出邦夫君、国税庁次長田島淳志君、厚生労働省保険局長浜谷浩樹君、経済産業省大臣官房技術総括・保安審議官小澤典明君
財務大臣官房審 議官 井内 雅明君 財務省主計局次 長 宇波 弘貴君 財務省主税局長 星野 次彦君 財務省理財局長 可部 哲生君 国税庁次長 並木 稔君 厚生労働大臣官 房審議官 佐原 康之君 参考人 日本銀行副総裁 雨宮 正佳君
情報通信技術の進展に伴う金融取引の多様化に対応するための資金決済に関する法律等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に日本銀行副総裁雨宮正佳君を参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○参考人（雨宮正佳君） 国債発行による財政支出が預金通貨の創造につながるかどうかは、国債の最終的な消化形態によっても変わってくるわけでありまして、国債が個人や投資家に、最終投資家に消化されれば、それは預金の創造にはつながらないわけでありますけれども、銀行が保有している分について申し上げますと、それは信用創造を通じて預金が増加するという格好になります。
○参考人（雨宮正佳君） 私どもとしては、物価安定目標の実現のために強力な金融緩和措置を講じているわけでございまして、今の段階では、こうした金融緩和がそれぞれの経済主体の前向きな経済活動に結び付いて需要が増加し、需給ギャップ等が改善することを通じて物価安定目標に近づいていくということを目指して金融緩和を続けているわけでございます。
財政及び金融等に関する調査のため、本日の委員会に日本銀行副総裁雨宮正佳君、同副総裁若田部昌澄君及び同理事前田栄治君を参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
内閣府大臣政務官 長尾 敬君 財務大臣政務官 伊佐 進一君 会計検査院事務総局第一局長 三田 啓君 政府参考人 （金融庁総合政策局長） 佐々木清隆君 政府参考人 （金融庁企画市場局長） 三井 秀範君 政府参考人 （金融庁監督局長） 栗田 照久君 参考人 （日本銀行副総裁） 雨宮 正佳君
本案審査のため、本日、参考人として日本銀行副総裁雨宮正佳君、理事衛藤公洋君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として金融庁総合政策局長佐々木清隆君、企画市場局長三井秀範君、監督局長栗田照久君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
並木 稔君 政府参考人 （国土交通省大臣官房総括審議官） 和田 信貴君 政府参考人 （国土交通省道路局次長） 榊 真一君 政府参考人 （防衛省大臣官房サイバーセキュリティ・情報化審議官） 小波 功君 参考人 （日本銀行総裁） 黒田 東彦君 参考人 （日本銀行副総裁） 雨宮 正佳君
両件調査のため、本日、参考人として日本銀行総裁黒田東彦君、副総裁雨宮正佳君、理事衛藤公洋君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として内閣官房ギャンブル等依存症対策推進本部事務局内閣審議官徳永崇君、警察庁長官官房審議官小田部耕治君、金融庁企画市場局長三井秀範君、監督局長栗田照久君、財務省主計局次長阪田渉君、理財局長可部哲生君、国税庁次長並木稔君、国土交通省大臣官房総括審議官和田信貴君
国土交通省大臣官房審議官） 小林 靖君 政府参考人 （国土交通省道路局次長） 榊 真一君 政府参考人 （観光庁観光地域振興部長） 平岡 成哲君 政府参考人 （株式会社日本政策金融公庫代表取締役専務取締役） 市川 健太君 参考人 （日本銀行総裁） 黒田 東彦君 参考人 （日本銀行副総裁） 雨宮 正佳君
両件調査のため、本日、参考人として日本銀行総裁黒田東彦君、副総裁雨宮正佳君、理事衛藤公洋君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として内閣官房内閣審議官石川卓弥君、内閣府大臣官房審議官黒田岳士君、大臣官房審議官林伴子君、子ども・子育て本部審議官川又竹男君、経済社会総合研究所総括政策研究官丸山雅章君、金融庁総合政策局総括審議官中島淳一君、総務省大臣官房審議官稲岡伸哉君、財務省主計局次長阪田渉君
○参考人（雨宮正佳君） 御指摘のとおり、私ども、上半期末及び事業年度末についてＥＴＦを含む保有有価証券の含み損益を公表しておりますので、現時点での公表資料が昨年の九月末ということでございますので、それを前提に申し上げますと、機械的に試算しますと、日経平均株価が一万八千円程度を下回ると保有ＥＴＦの時価が簿価を下回るという状況になるという試算でございます。
○参考人（雨宮正佳君） もう先生御案内のとおりだと存じますけれども、ＥＴＦの買入れでございますが、現在の緩和政策の枠組みの一つの重要な要素として、株式市場のリスクプレミアムに働きかけることを通じて経済、物価にプラスの影響を及ぼしていくという観点から実施しているものでございます。
財政及び金融等に関する調査のため、本日の委員会に日本銀行副総裁雨宮正佳君を参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
（海上保安庁警備救難部長） 星 澄男君 政府参考人 （防衛省防衛政策局次長） 石川 武君 政府参考人 （防衛省人事教育局長） 岡 真臣君 政府参考人 （防衛省地方協力局長） 中村 吉利君 政府参考人 （防衛省統合幕僚監部総括官） 齋藤 雅一君 参考人 （日本銀行副総裁） 雨宮 正佳君
経済産業省大臣官房審議官） 成田 達治君 政府参考人 （経済産業省大臣官房審議官） 島田 勘資君 政府参考人 （国土交通省大臣官房審議官） 小林 靖君 政府参考人 （国土交通省航空局次長） 岩崎 俊一君 参考人 （日本銀行総裁） 黒田 東彦君 参考人 （日本銀行副総裁） 雨宮 正佳君
本案審査のため、本日、参考人として日本銀行総裁黒田東彦君、副総裁雨宮正佳君、調査統計局長関根敏隆君、システム情報局長水野正幸君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として内閣府大臣官房審議官井上裕之君、子ども・子育て本部審議官川又竹男君、公正取引委員会事務総局経済取引局取引部長東出浩一君、金融庁総合政策局総括審議官中島淳一君、監督局長栗田照久君、消費者庁政策立案総括審議官高田潔君、総務省大臣官房審議官横山均君
金融庁証券取引等監視委員会事務局長） 森田 宗男君 政府参考人 （財務省主税局長） 星野 次彦君 政府参考人 （国税庁次長） 並木 稔君 政府参考人 （防衛省大臣官房サイバーセキュリティ・情報化審議官） 小波 功君 参考人 （日本銀行総裁） 黒田 東彦君 参考人 （日本銀行副総裁） 雨宮 正佳君
両件調査のため、本日、参考人として日本銀行総裁黒田東彦君、副総裁雨宮正佳君、理事衛藤公洋君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として金融庁総合政策局長佐々木清隆君、監督局長栗田照久君、証券取引等監視委員会事務局長森田宗男君、財務省主税局長星野次彦君、国税庁次長並木稔君、防衛省大臣官房サイバーセキュリティ・情報化審議官小波功君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか
○参考人（雨宮正佳君） お答え申し上げます。 御指摘の臨時金利調整法は、これ民間の預金を対象にした規制でございますので中央銀行、日本銀行の預金については法的には対象ではないということは、これは法律的な御説明でございますが。
○参考人（雨宮正佳君） ＱＱＥ導入後、実質金利は、もう先生御案内のとおり、期待インフレ率をどういうふうに計測するかという非常に技術的な問題がありますけれども、大きく言いますと、ＱＱＥの下で、米国金利の上昇にもかかわらず日本の長期金利が非常に低位に抑えられている中で、少しずつ物価が上がってきております。
保険業法等の一部を改正する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に日本銀行副総裁雨宮正佳君を参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（伊達忠一君） 次に、日本銀行副総裁に雨宮正佳君を任命することについて採決をいたします。 内閣申出のとおり同意することの賛否について、投票ボタンをお押し願います。 〔投票開始〕
次に、 日本銀行副総裁に雨宮正佳君を 任命することについて、申出のとおり同意を与えるに賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
純子君 高橋寿一君４・16任期満了につきその後任 牛尾 陽子君 ４・16任期満了につき再任 辻 琢也君 牧原出君４・16任期満了につきその後任 齋藤 誠君 渡井理佳子君４・16任期満了につきその後任 日本銀行総裁及び同副総裁 総 裁 黒田 東彦君 ４・８任期満了につき再任 副総裁 若田部昌澄君 岩田規久男君３・19任期満了につきその後任 雨宮 正佳君
公害健康被害補償不服審査会委員 佐脇 浩君 佐々木隆一郎君 ５（反対 立憲、希望、無会、共産、自由、社民） 日本銀行総裁 黒田 東彦君 ６（反対 立憲、希望、無会、共産、社民） 日本銀行副総裁 若田部昌澄君 ７（反対 希望、無会、共産、自由） 日本銀行副総裁 雨宮 正佳君
次に、日本銀行総裁黒田東彦君は本年四月八日に、同副総裁岩田規久男、中曽宏の両君は本年三月十九日にそれぞれ任期満了となりますが、黒田東彦君を再任し、岩田規久男君の後任として若田部昌澄君を、中曽宏君の後任として雨宮正佳君を任命いたしたいので、日本銀行法第二十三条第一項の規定により、両議院の同意を求めるため本件を提出いたしました。 何とぞ、御審議の上、速やかに御同意されますようお願い申し上げます。
日本銀行副総裁の任命同意に関する件のため、本日の委員会に参考人として日本銀行副総裁候補者・早稲田大学政治経済学術院教授若田部昌澄君及び日本銀行理事雨宮正佳君の出席を求め、所信を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○参考人（雨宮正佳君） 私としては、所信でも述べさせていただきましたとおり、副総裁への就任を御承認いただきました場合には、任期五年間いっぱい総裁をお支えしていく覚悟でございます。
宮本 徹君 遠藤 敬君 ………………………………… 議長 大島 理森君 副議長 赤松 広隆君 事務総長 向大野新治君 参考人 （日本銀行副総裁候補者（早稲田大学政治経済学術院教授）） 若田部昌澄君 参考人 （日本銀行副総裁候補者（日本銀行理事）） 雨宮 正佳君
まず、日本銀行副総裁任命につき同意を求めるの件についてでありますが、去る二月十六日の理事会において、西村内閣官房副長官から、内閣として、日本銀行副総裁に早稲田大学政治経済学術院教授若田部昌澄君、日本銀行理事雨宮正佳君を任命いたしたい旨の内示がありました。 つきましては、理事会の申合せに基づき、日本銀行副総裁の候補者から、所信を聴取することといたしたいと存じます。